Baden-Württemberg ist als dynamisches Land, profilierter Wirtschaftsstandort und Transitland auf eine gut ausgebaute und intakte Straßeninfrastruktur angewiesen. Die große Herausforderung in Bezug auf die Sicherstellung der Mobilität in Baden-Württemberg ist und wird der Erhalt der existierenden Infrastruktur sein. Die Verpflichtung des Landes für diese und zukünftige Generationen ist es, diese Infrastruktur erwartungsgerecht zu erhalten. Die Landesregierung setzt seit 2011 dementsprechend den Schwerpunkt auch auf den Erhalt und die Sanierung der Straßeninfrastruktur.
Der Zustand
Die Landesregierung geht in diesem Bereich große Herausforderungen an und hat mit Ihrem Paradigmenwechsel „Erhaltung vor Neu- und Ausbau“ die richtigen Signale gesetzt. Die Ergebnisse der alle vier Jahre stattfindenden Zustandserfassung und -bewertung (ZEB) der Bundes- und Landesstraßen zeigen im ZEB-Turnus 2012-2016 erstmals, dass sich die Qualität der rund 4.830 Kilometer Bundesstraßen in der Baulast des Bundes und der rund 9.600 Kilometer Landesstraßen in der Baulast des Landes sowie der in diesem Netz vorhandenen rund 7.290 Brücken mit einem ungenügenden Bauwerkszustand (Bauwerksnote 3,5 und schlechter) in den vergangenen Jahren verbessert hat.
- Der Wert für den Gesamtzustand der Bundesstraßen hat sich von 3,2 (2011) auf 3,0 (2015) verbessert (bei einer Notenskala Fahrbahn: 1,0 bis 5,0).
- Bei den Landesstraßen hat sich der im Jahr 2016 erhobene Gesamtzustandswert gegenüber der letzten Erfassung im Jahr 2012 von 3,5 auf 3,4 verbessert.
- Bei den Brücken im Zuge der Bundesstraßen ist die Brückenfläche mit ungenügendem Bauwerkszustand von 2010 bis 2017 um 12 Prozent zurückgegangen.
- Auch bei den Bauwerken im Zuge der Landesstraßen hat sich die Brückenfläche mit ungenügendem Bauwerkszustand von 2010 bis 2017 um 15 Prozent verringert.
Maßnahmen zur weiteren Verbesserung des Straßenzustandes
Die Landesregierung hat sich zum Ziel gesetzt, bis zur nächsten Zustandserfassung und -bewertung 2019 beziehungsweise 2020 mindestens ca. 830 Kilometer Bundes- und ca. 1.000 Kilometer Landesstraßen zu sanieren und damit eine weitere Verbesserung des Straßenzustandes zu erreichen. Dazu werden folgende strategische Ansätze verfolgt:
Erhaltungsmittel für Bundesfernstraßen
Baulastträger für Autobahnen und Bundesstraßen ist der Bund. Erhaltungsmaßnahmen setzt das Land in dessen Auftrag um. Das Geld dafür fließt aus dem Bundeshaushalt. Der jährliche Bedarf für die Erhaltungsaufwendungen an den Fahrbahnen und Bauwerken der Bundesautobahnen beläuft sich auf rund 140 Mio. Euro, an den Fahrbahnen und Bauwerken der Bundesstraßen liegt er bei rund 110 Mio. Euro. Zusätzlich besteht ein Bedarf von rund 100 Mio. Euro pro Jahr für die Ertüchtigung des Brückenbestandes an den Bundesfernstraßen. Nach der aktuellen Finanzplanung des Bundes stiegen die für Baden-Württemberg für Erhaltungsinvestitionen an Bundesfernstraßen vorgesehenen Mittelansätze von 286 Mio. Euro (2012) kontinuierlich auf 441 Mio. Euro (2017). Somit ist künftig eine sachgerechte Finanzausstattung möglich.
Diagramm Investitionen in Erhaltung und Neu- und Ausbau von Bundesfernstraßen
Ausbau der Erhaltungsmittel für Landesstraßen
Baulastträger für Landesstraßen ist das Land. In diesem Bereich baut und finanziert es eigenständig. Für die Sanierung der Landesstraßen einschließlich der Bauwerke stehen im Jahr 2018 rund 109 Mio. Euro zur Verfügung, die entsprechend der Dringlichkeit von Erhaltungsmaßnahmen investiert werden. Damit konnte gegenüber dem Jahr 2017 eine weitere Steigerung um rund 17 Mio. € erreicht werden. Diese Anstrengungen reichen jedoch nicht aus, um den Bedarf zu decken. Dieser liegt für die Erhaltung der Landesstraßen einschließlich der Bauwerke bei 120 Mio. Euro pro Jahr. Der Finanzbedarf für die Brückenertüchtigung liegt bei zusätzlich jährlich rund 20 Mio. Euro.
Diagramm Investitionen in Neu- und Ausbau sowie Erhaltung von Landesstrassen
Maßgebendes Kriterium für Erhaltungsmaßnahmen ist der Fahrbahnzustand. Als weiteres Kriterium dienen die Verkehrsbelastung und die Verkehrsfläche. Für die Bewertung der Dringlichkeit der einzelnen Vorhaben haben die ExpertInnen der Straßenbauverwaltung das Erhaltungsmanagement weiterentwickelt und ein Rechenmodell konzipiert, das für ein Höchstmaß an Transparenz im Erhaltungsmanagement sorgt.
Zusätzlich werden stetig neuartige, umweltfreundlichere und kostengünstigere Bauverfahren erprobt und weiterentwickelt. So werden zum Beispiel im Bereich der Straßenbautechnik die guten Erfahrungen aus den letzten Jahren mit der maximalen Zugabe von Recyclingmaterial ausgeweitet und innovative Projekte wie die Standardisierung von Bauprozessen im Rahmen der Umsetzung von Industrie 4.0 in unsere Bauverfahren eingebunden.
Priorisierung von Erhaltungsmaßnahmen - Dringlichkeitsliste
Der Zustand der Fahrbahnbefestigung stellt mit einer Gewichtung von 50 Prozent an Bundes- und 60 Prozent an Landesstraßen das wichtigste Kriterium für die Verteilung der Erhaltungsmittel unter den vier Regierungspräsidien und Baureferaten dar. Die weiteren Kriterien, mit jeweils 25 bzw. 15 Prozent gewichtet, umfassen die gesamte Verkehrsbelastung sowie die Verkehrsfläche. Die Straßenbauverwaltung erstellt auf dieser Grundlage ein Erhaltungsmanagement als 4-Jahresprogramm. Das Erhaltungsmanagement wird sowohl landesweit als auch für die Regierungsbezirke und für die einzelnen Baureferate erstellt und jährlich aktualisiert. Es dient nicht nur als Maßstab für die Verteilung der Haushaltsmittel an die Dienststellen, sondern insbesondere auch als Hilfestellung bei der Festlegung der jährlichen Bauprogramme. Diese bedarfsorientierte Zuteilung der Haushaltsmittel hat zur Folge, dass die schlechtesten Straßen als erstes saniert werden und somit die Haushaltsmittel effizient verwendet werden.
Graphik: Sanierung von Bundes - und Landesstrassen in Baden-Württemberg (in Kilometer)
Die Zustandserfassungen auf den Autobahnen, Bundes- und Landesstraßen erfolgt bereits seit 1992 in einem regelmäßigen Abstand von vier Jahren. So fand die letzte Erfassung der Bundesstraßen 2015, die der Landesstraßen 2016 statt. Die Erfassung der Straßen erfolgt mit Messfahrzeugen. Zum Einsatz kommen hierbei schnell fahrende Messfahrzeuge, die im Verkehrsstrom mitfahren und mit Hilfe von Lasertechnik und Kameras die Straßenoberfläche aufnehmen. Sie erfassen einerseits den so genannten Gebrauchswert. Dieser umfasst die relevanten Aspekte aus Sicht der VerkehrsteilnehmerInnen:
- Allgemeine Unebenheit
- Fiktive Wassertiefe
- Griffigkeit
Andererseits misst die ZEB den so genannten Substanzwert. Dieser gibt an, wie stark die Substanz einer Straße angegriffen ist und damit auch, wie sehr sie an Wert verliert. Hierbei werden folgende Aspekte betrachtet:
- Spurrinnentiefe
- Risse
- Restschadensfläche
Für jeden 100 Meter-Abschnitt eines Straßenzuges wird anhand der beiden Teilwerte Substanz- und Gebrauchswert der Zustand ermittelt. Die Notenskala reicht hierbei von 1 (bester Wert) bis 5 (schlechtester Wert), wobei ab einer Note von 4,5 jeweils der so genannte Schwellenwert erreicht ist. Die ZEB-Daten erlauben einen guten Überblick über die Zustandsverteilung und Zustandsausprägung der Straßenabschnitte. Die Ergebnisse werden auf Karten und so genannten Streckenbändern visualisiert. Zur Bestimmung des konkreten Erhaltungsbedarfs jedes einzelnen ZEB-Abschnitts wird die Bedarfszahl entwickelt. Die höchste Bedarfszahl, das heißt 100 Punkte, weisen die ZEB-Abschnitte auf, bei denen sowohl der Substanz- als auch der Gebrauchswert über dem Schwellenwert liegt.
Nähere Informationen zur Berechnung der Werte finden sich in der ausführlichen Hintergrundinformation „So funktioniert Erhaltungsmanagement“.
Das Erhaltungsmanagement für den Zeitraum 2017 bis 2019 für die Bundesstraßen in Baden-Württemberg wird bis zur nächsten Zustandserfassung und -bewertung im Jahre 2019 festgelegt. Die Regierungspräsidien erhalten die Vorgabe, welche der zu sanierenden Erhaltungsabschnitte bis einschließlich 2019 umzusetzen sind. In den Listen für Baden-Württemberg sind mit einer Gesamtlänge von ca. 828 Straßenkilometern insgesamt 758 Erhaltungsabschnitte aufgeführt.
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Regierungspräsidium Freiburg
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Regierungspräsidium Karlsruhe
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Regierungspräsidium Stuttgart
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Regierungspräsidium Tübingen
Baden-Württemberg gesamt:
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Bundesstraßen Baden-Württemberg
Liste Erhaltungsmanagement 2017 bis 2019 Bundesstraßen Baden-Württemberg
Das Erhaltungsmanagement für den Zeitraum 2017 bis 2020 für die Landesstraßen in Baden-Württemberg wird bis zur nächsten Zustandserfassung und -bewertung im Jahre 2020 festgelegt. Die Regierungspräsidien erhalten die Vorgabe, welche der zu sanierenden Erhaltungsabschnitte bis einschließlich 2020 umzusetzen sind. In den Listen für Baden-Württemberg sind mit einer Gesamtlänge von ca. 1.000 Straßenkilometern insgesamt 1.174 Erhaltungsabschnitte aufgeführt.
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Regierungspräsidium Freiburg
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Regierungspräsidium Karlsruhe
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Regierungspräsidium Stuttgart
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Regierungspräsidium Tübingen
Baden-Württemberg gesamt:
Grafik Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Landesstraßen Baden-Württemberg
Liste Erhaltungsmanagement 2017 bis 2020 Landesstraßen Baden-Württemberg
In den Jahren 2011 bis 2016 wurden in Baden-Württemberg insgesamt 1.662 km Bundesstraßen saniert.
Einen Überblick über die sanierten Bundesstraßenabschnitte erhalten Sie auf den folgenden Karten:
Erfolgsbilanz Bundestraßen – RP Freiburg
Erfolgsbilanz Bundestraßen – RP Karlsruhe
Erfolgsbilanz Bundestraßen – RP Stuttgart
Erfolgsbilanz Bundestraßen – RP Tübingen
Erfolgsbilanz 2011-2016 Bundesstraßen – Baden-Württemberg
In den Jahren 2011 bis 2016 wurden in Baden-Württemberg insgesamt 1.179 km Landesstraßen saniert.
Einen Überblick über die sanierten Landesstraßenabschnitte erhalten Sie auf den folgenden Karten:
Erfolgsbilanz Landesstraßen – RP Freiburg
Erfolgsbilanz Landesstraßen – RP Karlsruhe
Erfolgsbilanz Landesstraßen – RP Stuttgart
Erfolgsbilanz Landesstraßen – RP Tübingen
